A tres años de que se iniciaran las restricciones a la circulación de vehículos de transporte de carga al interior del anillo Américo Vespucio en la Región Metropolitana, la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) publicó los resultados de un estudio en que se critica duramente la medida, por el bajo aporte que ha significado a los problemas que pretendía alivianar.

La principal conclusión del informe es que los objetivos del Decreto Supremo Nº18, publicado a mediados de marzo de 2001, “no sólo no son alcanzados, sino que los problemas de congestión, contaminación, deterioro de pavimentos e inseguridad vial se profundizan a la vez que introducen un costo para los transportistas afectados”.

Precisamente, el fundamento para dictar la norma era atacar estos cuatro problemas, que serían provocados o acrecentados por el transporte de vehículos de carga de alto tonelaje.

El gremio plantea que siguiendo un criterio de evaluación costo-beneficio, la medida no sería adecuada desde el punto de vista social, ya que estos mayores costos desvían recursos que podrían utilizarse en otras acciones. De hecho, sostiene enfáticamente que “la falta de fundamento de la normativa y los ineludibles costos sociales y privados que representa, permite sugerir a la autoridad la necesidad de considerar su revocación”.

Repasando cada uno de los aspectos citados por el informe se explica que la disminución de la seguridad vial no ha evolucionado de acuerdo a lo esperado en varios aspectos. Sostiene que el cambio de horario establecido para el tránsito de los vehículos de carga provocó un aumento de la velocidad de circulación de otros vehículos en el horario restringido. Asimismo, se produjo un cambio de flota, pues al no poder ingresar al perímetro los vehículos grandes aumentó el número de vehículos más pequeños en circulación para transportar la misma carga.

Este último punto incidió en el otro ítem “deterioro de pavimentos”, en que la reducción de carga por vehículo aumento la frecuencia de estos y por consiguiente el tráfico por las calles. Algo similar ocurrió en la congestión donde la liberalización de las vías en horarios exclusivos se compensó de forma inmediata por el incremento de vehículos particulares en circulación.

En términos de contaminación, el cambio de horario no mostró efectos, mientras que en el cambio de flota se deja constancia que la emisión medida en toneladas-kilómetros es menor para vehículos pesados en todas las categorías de contaminantes. Sobre el consumo de combustibles por toneladas kilómetros, éste también es menor, generando menor emisión por volumen de carga transportada a una misma distancia.

Propuestas

El documento gremial afirma que existen una gran gama de medidas alternativas eficaces para lograr los objetivos declarados en el DS Nº18. Para mejorar el deterioro de pavimentos propone establecer factores de equivalencia máximos comunes a todos los vehículos pesados, por tipos de pavimento, independientemente del horario o de si están dentro o fuera del anillo Américo Vespucio. Para cada tipo de camión, el factor de equivalencia se puede alcanzar graduando la carga.

En términos de congestión, explica que las medidas pueden ir en relación con la racionalización del uso de vehículos particulares, que generan más de 85% de la congestión. Mientras que en términos de contaminación señala que se pueden establecer máximos comunes a todos los vehículos pesados, según carga transportada, independientemente del horario o de si están dentro o fuera del anillo Américo Vespucio.